近日，我县出台扎实稳住经济一揽子政策，推出八个方面38项措施。为确保措施及时落实到位，尽早对稳住经济和助企纾困等产生更大政策效应，6月2日，我县召开稳住经济一揽子政策宣讲暨经济稳进提质攻坚部署会。县经济稳进提质工作专班会同县发改局、县经济商务局、县建设局、县税务局、县人力社保局和县金融办对一揽子政策措施作出一对一解读。

问：在当前形势下，降低企业经营成本成为所有企业家的共识。因此，在融资成本方面，县里出台了哪些降低企业成本的政策？

县金融办答：

1.积极向上争取各类货币政策工具支持，用好用足央行再贷款政策，同时对运用央行支小支农再贷款资金发放的贷款，利率不超过再贷款利率加3个百分点，除贷款利息外，不得收取与贷款相关的其他费用。今年以来累计为法人银行机构发放支农支小再贷款3.20亿元，支持小微企业或涉农主体户，加权平均贷款利率4.94%，有效引导融资成本下行。截至目前，全县再贷款余额15亿元，惠及市场主体户，加权平均利率4.82%。

2.鼓励各银行机构对企业复工复产新发放贷款，在原定价基础上给予不少于0.5个百分点的优惠。5月以来，对复工复产企业新发放贷款家3.59亿元，贷款延期还本户1.45亿元。

3.降低政府性融资担保费。其中政府性融资担保机构担保费率降至1%以下。疫情防控期间，对防疫物资生产、销售、运输的小微企业融资担保业务，免收6个月担保费；对制造业、批发零售、物流运输、住宿餐饮、文化旅游等行业的小微企业和“三农”融资担保业务，减半收取3个月担保费。

问：我们企业主要以短期流动资金贷款为主，到期就面临转贷款的问题。在当前情况下，企业资金压力大，筹措资金还贷成为一个很大的负担。请问，这方面政府有一些什么样的做法？

县金融办答：

1.我们在首轮政策里明确了各银行机构主动加强对接，结合企业实际，合理采取延期还款、分期还款、到期展期、无还本续贷等措施帮助企业渡过难关。同时要求各银行实施还本付息政策应延尽延，对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。截止4月末，中小微企业、个体工商户无还本续贷、展期户数共计户，贷款金额48.3亿元。

2.切实发挥好企业应急周转金作用，目前我县设立了1亿元通济转贷基金，为因疫情原因造成经营困难的企业提供低成本的转贷支持，截止4月末，全县共有户企业使用转贷资金22.1亿元，极大降低了企业转贷压力。

问：今年党中央、国务院实施大规模减税政策，我想了解一下留抵退税政策。

县税务局答：

今年，我国实施了新的组合式税费支持政策，其中的重头戏是留抵退税政策。今年，国家将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策的范围，扩大至符合条件的小微企业和制造业等行业企业（含个体工商户），并一次性退还小微企业和制造业等行业企业存量留抵税额。

根据《国家税务总局关于进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度有关征管事项的公告》，办理留抵退税的小微企业、制造业等行业纳税人，需同时符合以下条件：

（一）纳税信用等级为A级或者B级；

（二）申请退税前36个月未发生骗取留抵退税、骗取出口退税或虚开增值税专用发票情形；

（三）申请退税前36个月未因偷税被税务机关处罚两次及以上；

（四）年4月1日起未享受即征即退、先征后返（退）政策。

借这个机会，我举个简单的例子，如某纳税人年3月31日没有期末留抵税额，在今年6月它办理纳税申报后，其期末留抵税额如果有万元，该纳税人可在6月底前通过浙江省电子税务局提交申请，申请办理该部分万元的退税。

问：我们企业想扩大生产经营，增加设备投入，请问这方面有新政策吗？

县税务局答：

今年，为促进中小微企业设备更新和技术升级，持续激发市场主体创新活力，国家出台政策规定：

中小微企业在今年（年1月1日至年12月31日）期间新购置的设备、器具，单位价值在万元以上的，按照单位价值的一定比例自愿选择在企业所得税税前扣除。其中，企业所得税法实施条例规定最低折旧年限为3年的设备器具（电子设备），单位价值的%可在当年一次性税前扣除；最低折旧年限为4年、5年、10年的，单位价值的50%可在当年一次性税前扣除，其余50%按规定在剩余年度计算折旧进行税前扣除。

举个例子，如果购置了单位价值万元的与生产经营活动有关的器具，按规定最低折旧年限为5年，可以享受按一定比例一次性扣除政策。即按照财税年第12号公告规定，万元可以在年一次性扣除，另外万元可自年起在不短于4个年度内计算折旧税前扣除。

（关于最低折旧年限的说明：电子设备，最低折旧年限3年；飞机、火车、轮船以外的运输工具，最低折旧年限4年；与生产经营活动有关的器具、工具、家具，最低折旧年限5年；飞机、火车、轮船、及其和其他生产设备，最低折旧年限10年。）

问：一次性扩岗补助政策中高校毕业生如何界定？

县人力社保局答：

年1月1日起招用年度高校毕业生并签订劳动合同，依法参加失业保险的企业，可按每招用1人发放不超过1元一次性扩岗补助。毕业年度高校毕业生的身份企业只能用一次。

问：失业保险稳岗返还政策怎么申请？

县人力社保局答：

对裁员率不高于5.5%的一般企业、裁员率不高于20%且用工人数30人以下的小微企业，继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，大型企业按企业及其职工年度实际缴纳失业保险费的50%，中小微企业按90%返还。

企业可以向当前失业保险参保地经办机构申请，也可以通过线上（浙江政务服务网、浙里办APP）申请，我们将推行“免申即享”（无感智办）模式。

问：目前房地产市场大环境比较困难，浦江有没有出台相关政策支持房地产业？

县建设局答：

为促进我县房地产业良性循环和健康发展，支持刚性和改善性住房需求，我们已先后出台一系列扶持政策：比如目前已施行的购房契税补贴，在施行期间购买商品住房的，我们地方存留部分的契税可全部返还；公积金贷款方面二套房首付款比例降低到四成，提高部分购房人的公积金贷款额度；部分银行首付款比例降低至两成；加大人才购房补助。

问：是否可以加大对优质工程的奖励力度并明确具体奖励标准？

县建设局答：

可以。我县在年已下发了《关于进一步明确建筑业高质量发展若干事项的补充意见》（浦政办发［］号）文件，对获得国家、省、市级优质工程奖项的，分别给予万元、25万元、5万元奖励（县外工程减半奖励）。在此基础上，为了进一步激发建筑企业评优创杯的积极性，我县又出台了相关优惠政策，对获得国家、省、市级优质工程奖项的，根据合同约定可分别按照不低于3%、2%、1%的标准计取优质优价费用。

问：现在企业受疫情等影响，普遍生产经营较为困难。请问，政府部门在降低企业用能成本等方面有哪些措施？

县发改局答：

政府部门出台的政策措施包括三个方面。

一是全面落实水资源费减征政策，按《省发展改革委关于落实水资源费减征政策的通知》文件，水资源费征收标准（0.2元/吨）的80%计收，降低企业用水成本，预计年可为企业减负万元以上。

二是建立电力接入工程费用分担机制，把城镇规划用地红线外的电力接入工程费用调整为政府和供电企业承担，减轻用电企业电力接入环节成本，预计年可为企业减负0万元以上。

三是对生产经营困难的小微企业和个体工商户，实行用电、用气、用水“欠费不停供”政策，设立6个月费用缓缴期，缓缴期间免收欠费滞纳金。努力帮助企业纾难解困，助推企业“轻装”发展。

问：最近，我县出台一系列企业补助政策文件，那么我们服务业企业能享受到什么政策？

县发改局答：

第一个方面，在4月30日浦江发布发出的《浦江县关于支持市场主体平稳健康发展的首轮政策意见》中第13条规定“对年月度升规的服务业企业，给予每家15万元一次性奖励”。在年10月（含）之后成立的服务业法人单位（企业、公司等），并在年内营业收入达到一定规模（行业不同，营业收入要求不同），且成为县统计局认定的月度规模以上服务业企业，政府将给予一次性15万元奖励。比如你在年10月或之后成立了一家快递运输公司，今年内营业额达0万元以上了，并成为县统计局认定的月度升规服务业企业后，可以获得15万元一次性奖励。如果你公司是在年10月前成立或今年内营业收入达不到0万元或不能成为月度升规企业，都不能享受到15万元一次性奖励。

第二个方面，县政府研究出台的《关于战疫情抢发展的若干政策举措（第二轮）》中第12条规定“规下服务业重点企业给予一次性0元防疫消杀补助”。规下服务业重点企业条件标准是和金华市级政策的标准一致，浦江符合条件的企业不多，全县在统计局库里的规下服务业企业仅10家，包括浙江仙华律师事务所、浦江县城市管理服务有限公司、浦江佳美特保洁服务有限公司等企业。

除了上述两条县发改局牵头的补贴政策外，服务业企业还能有机会享受到其他政策，比如县金融办、县税务局、县经济商务局、县文广旅体局、县市场监管局等部门的相关补助政策。

问：县里出台了很多工业扶持政策，但是大部分都是面向规上企业的。请问，有没有针对规下企业的专项政策？

县经济商务局答：

规下企业是工业经济的重要组成部分，我们也非常重视规下企业的发展，这次新政策里也增加了支持。对重点规下企业年第二、三、四季度营业收入增幅同比均在35%（含）以上的，每家企业奖励1万元。对年内小规模纳税人提升为一般纳税人的，全年增幅达到50%（含）以上的给予2万元/家的补助。对新入库的重点企业，给予一次性1万元/家的开办费补助。

问：疫情背景下，政府对出口信用保险的支持力度有提高吗？

县经济商务局答：

有。今年扩大了出口信保政府统保覆盖面，将政府统保范围由原来万美元以下企业扩大至万美元以下企业，也就是说，上年度出口万美元以下的企业，在规定的时间内（一般是4月底前）向中国信保金华办事处或中国人保财险浦江支公司领取小微出口信用保险政府保单，自保单生效后企业一年内的出口业务就可以得到出口信用保险保障，企业无需支付保费，保费由政府承担。企业也可以自行投保出口信用保险，保费补助由原来的补助50%提高到补助70%。

问：因为疫情，现在境外参展风险很大，很多展览公司都推出了“代参展”项目。请问，以“代参展”模式参加境外展会有补助吗？

县经济商务局答：

“代参展”是指企业本身无需到达展会现场的情况下，展品出境，并委托驻外的分支机构、合作伙伴、华人华侨等人员或委托展览公司组织现场工作人员代替参展企业负责现场接待，国际采购商通过展位现场的通讯工具与我省参展企业负责人进行线上洽谈的双线融合新模式。为了支持企业拓市场，能展尽展，我们将“代参展”视同为境外线下参展，享受同等补助政策。境外线下参展的政策是这样的：当年度出口额达到50万美元的企业自行参加境外展会的，每个标准展位补助4万元（展位费低于4万元的按实补助）。当年度有出口实绩的企业参加省、市商务（贸促会、国际商会）部门境外重点展或自办展的，对省、市政策支持外产生的展位费差额部分给予全额补助，每个展位最高不超过2万元。经备案后特装展示的再补助1万元一个标准展位（特装费低于1万元的按实补助）。单家企业单次参展补助不超过4个展位。

问：今年上半年以来，我们电商行业由于大环境不景气和疫情原因行情不佳。请问一下，县里是否针对电商行业出台扶持政策？

县经济商务局答：

今年以来，我县电商行业普遍处境不佳，为了扶持电商企业，我县出台了《关于战疫情抢发展的若干政策举措（第二轮）》，对今年上半年按月度新增方式下升上的电商企业，根据零售额情况分别给予5万元到15万元的奖励。对限上电商企业，1-6月零售额同比增长达到一定比例的，给予5万元到20万元的奖励。

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编辑

吴晓阳季茜茜

原标题：《浦江稳住经济一揽子政策措施14问，六部门一一解读》